张全兴、牛原、赵经纬委员：

您提出的“关于推进我市高质量充分就业”的提案收悉,经与市发改委、市农业农村局共同研究，现答复如下：

就业是民生之本，做好就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局。近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以实现更加充分更高质量就业为目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力稳岗位、扩容量、保重点、强培训、优服务、兜底线，持续抓好重点群体就业，不断提升公共就业服务能力，全市就业规模持续扩大，结构不断优化，就业局势保持总体稳定。

一、近年来工作开展情况

近五年来，全市实现城镇新增就业21.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，调查失业率保持在合理区间，与全省持平。新增农村劳动力转移就业5万人，转移就业规模达39.22万人，其中省内就业26.24万人，省外输出12.98万人，基本实现了应就业、尽就业。累计帮扶城镇失业人员再就业人数7.2万人，就业困难人员就业2万人，持续保持“零就业家庭”动态清零。从就业形势变化来看，统筹城乡的就业政策体系日益健全，就业结构不断优化，第三产业吸纳就业能力增强，从业人员占比从2018年末的36%提升到2022年末的44%。失业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳。劳动者合法权益得到有效维护，劳动关系保持总体和谐稳定。劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。全方位公共就业服务体系基本建立，春风行动、百日千万网络招聘等特色活动成效明显，人力资源服务业规模发展壮大。

二、下一步工作计划

在下一步的工作中，我们要深入研究就业工作的新形势新任务新要求，针对当前就业工作存在的困难和问题，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，积极推进高质量充分就业。

（一）坚持经济导向，以产业发展带动就业增长

产业兴，则就业兴。充分发挥产业对就业的带动作用，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，加强晋陕豫黄河金三角区域合作，积极融入郑洛西高质量发展合作带，对接先进生产要素和创新资源，优先发展就业带动能力强的产业和特色优势产业，改造提升传统产业，大力发展劳动密集型产业，稳定扩大岗位供给，积极布局新兴产业，创造更多就业机会。紧跟科技发展趋势和产业变革方向，聚焦新型基础设施、新型城镇化、重大工程等重点领域，滚动实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，以经济增长促进就业增长。落实政策支持发展新业态就业，加快发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，扩大以服务业为主的第三产业就业人数比重。

（二）优化产业结构，促进就业结构匹配升级

协调推进产业结构优化升级，在做大做强传统资源型产业的同时，拉长产业发展链条，形成上下游一体的产业结构。借助晋陕豫黄河金三角区域合作，搭建人员流动开放平台，承接东部发达地区劳动密集型产业转移落地本市。持续与西安、郑州等地高等院校合作交流，努力将高校科技成果与三门峡市经济社会发展精准对接，转化生成一批科技含量高、产业带动能力强的优质产业，以产业发展吸引高技术高层次人才落户本地。

（三）支持创新发展，打造良好创新创业环境

积极搭建能够吸引人才、孵化技术、研发产业的载体，通过载体把高校和企业联接起来。积极倡导高职院校与产业技术研究院和企业合作共建，引导高职院校根据企业产业特点和企业需要合理设置专业，推进订单教育，开设企业现场教学课程，强化专业技术人才培养。引导企业注重长期人才培植，开办产教实验基地，打通技能型人才输送渠道，保障学生有出路、产业有支撑。深入实施重点群体创业推进计划，加强创业创新载体建设，构建完善的创业孵化体系和服务体系，打造一批创业平台，将创业孵化基地建设为促进和帮扶自主创业的重要载体。

（四）坚持人才引领，优化人才培养引进机制

推进“人人持证，技能河南”建设。开展全方位、大规模、多层次、高标准职业技能培训，不断提升职业技能培训质量，提高劳动者技能素质，培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、技艺精湛、门类齐全的技能劳动者队伍。聚焦我市经济社会高质量发展需求，配合市委人才机构，针对优势特色产业、关键行业、民生领域等紧缺性专业人才，继续深入外地高等院校宣传推介、引进人才。聚焦我市经济社会高质量发展需求，借助西安优质高校资源，协助搭建特色产业领域高层次人才聚集平台、人才培育基地、产学研平台，逐步破解高层次专业技术人才短缺制约着我市发展的瓶颈。

（五）统筹整合资源，加快发展人力资源服务业

坚持培育主体、整合资源、搭建网络三管齐下，建立服务高效、规范有序、支撑有力的人力资源市场体系。进一步加大对市县两级人力资源服务机构的扶持力度，不断拓宽服务领域、增强服务内容，发挥政府机构在人力资源市场中的主体主导作用。提升培育民营人力资源服务企业。出台政策，鼓励业务相近的企业合作，做大规模，培育一批有实力、极具竞争力的大型人力资源服务企业，提升服务本地产业的能力。大力推进人力资源服务和互联网的深度融合，积极运用大数据、人工智能等新技术，将我市的人力资源信息平台与外地的信息平台实现联通连接，实现数据互联互通，信息共享，以满足我市各类企业、行业用工需求。

2023年5月23日

联系部门及电话：市人力资源和社会保障局 2830911

联系人：赵 楠