您提出的“关于推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接”的提案收悉。现答复如下：

市委、市政府高度重视巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，突出防风险、稳政策、稳产业、稳就业、稳收入“一防四稳”工作主线，落实“四个不摘”要求，制定了“2021年，全市脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫人口和低收入人口人均可支配收入高于上年度收入；到2025年，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴实现大突破、做出亮点特色；到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现”工作目标。人社部门着眼于做好脱贫人口稳岗就业工作；通过强化就业技能培训和就业帮扶力度；给予政策优惠、资金支持等方式引导鼓励各类人才返乡下乡创业，增加脱贫户收入，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。

一、完善政策支持体系，助力乡村振兴

近年来，三门峡市结合实际，先后出台了《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》、《关于服务保障农民工返乡创业工作的意见》、《关于做好近期脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业有关工作的通知》等政策文件，健全了防止返贫监测帮扶机制，完善了财政资金的引导、税收优惠、各类园区建设、公共服务、社会保障体系等。尤其是今年上半年，为完善政策体系，研究制定了《三门峡市市级农民工返乡创业示范县评审认定办法（试行）等三个办法》，进一步营造鼓励返乡下乡创业的社会氛围，释放全市农民工返乡创业潜力和活力，为乡村全面振兴注入新的动力。

二、强力推进转移就业，提高收入水平

坚持内外并重、多措并举，想方设法稳住现有劳务就业岗位、增加新的劳务就业岗位。一是加强省际劳务协作，提高政府组织化输出水平。充分利用“豫见浙江”、“豫见江苏”等省际劳务协议，与苏州市、南通市、宁波市、台州市等长三角城市签订了15份劳务合作框架协议，建立信息互通反馈机制，搭建用工情况、招聘岗位等信息的共享平台，共同做好务工人员的跟踪服务管理；建立联络员机制，明确专人负责相关工作的组织和协调；设立农村劳动力转移就业工作服务站，负责信息发布、政策宣传、岗位推介、用工招聘、劳务输出等工作，以实现双方优势互补，促进区域间劳动力资源优化配置，截至6月底，实现农村劳动力转移就业35.74万人，收入60亿元。二是打造劳务品牌。立足实际、因地制宜、准确定位，积极打造劳务品牌，推出卢氏滑膜、卢氏焊工、尚百帮家政、兰洁家政等劳务品牌，走出了一条市场化运作、规模化经营、一体化服务、有序化输出的劳务品牌之路。

三、整合线上线下资源，开展农民工职业技能培训

贯彻落实《河南省职业培训条例》，加大农民工职业培训力度，提高培训针对性、实效性，实现“一人一技”培训模式。一是做好专项培训活动。组织开展农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划、“求学圆梦”行动、青年农民工技能培训、“家政培训提升行动”培训、创业培训“马兰花计划”等。二是加大线上培训资源供给，完善“互联网+职业培训”、河南终身职业培训服务平台培训资源，引导农民工参加线上职业培训。三是加强对线下培训监管力度。积极组织农村劳动力定点培训机构，面向有转移就业愿望的农村劳动力开展电焊、烹饪、维修电工、家电维修等实用性专业工种开展培训，切实通过培训提高农村劳动力的职业技能水平。四是对接劳动力市场提高培训后就业水平。落实对开展农民工技能培训、吸纳贫困户就业的企业、农民专业合作社和培训机构的资金奖补政策，提升农民工培训后就业率。近5年来，累计进行农村劳动力技能培训12.5万人次，创业培训3.6万人次。

四、创新思路、提升返乡创业服务水平

按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，健全服务体系，加强指导辅导，全力服务保障返乡创业。一是充实返乡创业项目库。依托现有公共就业服务网络，建立完善创业项目库，目前已有177个优秀创业项目入库，可为有创业意愿的返乡人员提供高效、便捷、实用的创业项目支持。二是宣传政策鼓励返乡创业。春节期间，全市各地利用农民工集中返乡的有利时机，深入开展“五个一”专项服务活动（即印发一封慰问信、开展一次家访活动、召开一次返乡创业座谈会、开展一次返乡人士看家乡考察活动、开展一次集中宣传活动），摸清返乡人员情况，了解返乡人员创业需求和创业难题，激发了外出务工人员返乡创业热情；春节后，市人社局主要领导带队赴苏州市、宁波市看望慰问留在当地过年的三门峡籍务工人员，通过发放返乡创业宣传册、召开返乡创业座谈会等方式，积极宣传推广三门峡支持返乡创业政策措施,鼓励在外农民工及企业家返乡创业。三是创业服务有效。深化返乡创业专家服务，多次邀请省级农民工返乡创业专家服务团深入卢氏县、灵宝市提供针对性指导，推动返乡创业工作提质量、成规模、上台阶。各县（市、区）均建立起新增返乡下乡人员台账，动态掌握创业人数、创业意愿等及时跟踪服务，截止目前入库各类返乡创业人员信息台账12478条。同时根据返乡下乡创业者特点，加大政策咨询、创业培训、开业指导等服务，积极培育发掘创业致富带头人，发挥“扶一个、带一片”的辐射带动作用。四是强化激励示范带动。注重返乡创业，特别是创业成功者的示范带动作用，强化激励机制，持续开展农民工返乡示范园区、示范项目和返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目创建工作，培育出了一批示范园区（示范项目）。2017年以来，渑池柳庄高效生态农业示范园区被评选为省级示范园区，获得一次性奖励资金50万元。全市8个创业项目被评为省级示范项目，6个创业项目被评为省级返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目，每个项目获得一次性奖励资金15万元。6名返乡创业人员被评为河南省农民工返乡创业之星。2021年，拟在全市范围内评审认定 1个市级示范县、2个示范园区、4个示范项目、7个“返乡创业助力乡村振兴”优秀项目，进一步增强示范带动作用。截止目前，全市返乡下乡创业人数约3万人，创办各类市场主体2.9万个，累计带动就业7万余人。

下一步，我们将采取有针对性的措施，不断提升政府劳务输出组织化程度增加农村劳动力收入，优化政策吸引各类人才返乡创业助力乡村振兴。一是充分调动和发挥各类人力资源服务机构统筹协调作用，形成劳务输出工作合力，根据疫情形势变化和企业用工情况，甄选输出地和输出企业，提升劳务输出组织化、精细化程度。二是提高农村劳动力创业能力。把支持返乡创业工作与培育新型职业农民、构建新型农业经营体系结合起来，利用好农村实用人才带头人示范培训等渠道，组织创业培训和创业创新大赛等专项活动，进一步提升农村劳动力返乡创业能力。三是宣传推广返乡创业先进经验。分析创业成功案例，总结一批可复制、可推广的创业成功模式，指导返乡创业者选准优势，参照相应模式合理制定创业计划。选拔推介一批返乡创业先进典型，深入挖掘典型创业经验，宣传创业精神、创业事迹、创业成效，讲好创业故事，强化示范引领作用，激发脱贫人口创业热情。

感谢您对人社工作的关心，希望继续对农村劳动力就业创业工作给予支持。