屈益邦、张晓晓、周瑞娟委员：

您提出的关于“以产业为引导，引领新农人回归乡村振兴”的提案收悉，现答复如下：

一、培育返乡创业示范园，助推新农人就业创业。一方面积极申报省级农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目，卢氏县被评为河南省农民工返乡创业示范县，渑池柳庄高效生态农业示范园区、卢氏县朱阳关香菇小镇、灵宝市函谷关文化旅游产业园3个园区被评选为河南省返乡创业示范园区，全市11个创业项目被评为河南省示范项目，14个创业项目被评为河南省返乡下乡创业助力脱贫攻坚（乡村振兴）优秀项目。另一方面不断完善创业政策体系，支持农民工返乡创业，研究制定了《三门峡市市级农民工返乡创业示范县评审认定办法（试行）等三个办法》，目前，评审认定了2个市级农民工返乡创业示范县、3个示范园区、8个示范项目、14个返乡创业助力乡村振兴优秀项目。进一步释放了全市农民工返乡创业潜力和活力，引领新农人回乡就业创业，为乡村全面振兴注入新动力。

二、强化创业贷款担保贴息，缓解新农人创业压力。一是扩大免担保覆盖范围。围绕“人人持证、技能河南”建设,对参加创业培训取得《河南省就业创业培训合格证》（SYB模块）或取得高级及以上（种养殖、农村创业致富带头人中级及以上）职业技能等级证书的创业人员，创业项目与专业一致的，可按政策申请不超过20万元的免担保创业担保贷款。二是扩大创业担保贷款覆盖范围。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。将高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生)扩大为大中专院校毕业生(含技工院校毕业生、大学生村官和留学回国学生)。将建档立卡贫困人口调整为脱贫人口（含监测对象）。三是提高创业担保贷款最高额度。个人创业担保贷款最高贷款额度由原20万元提高至50万元;合伙经营或组织起来创业的，最高贷款额度由原150万元提高至200万元;小微企业创业担保贷款最高贷款额度由原300万元提高至500万元。针对提高贷款额度部分，各级担保机构提供“只担保不贴息”服务。2022年，全市发放创业担保贷款3641笔72030万元，其中发放返乡农民工创业担保贷款45575万元，扶持4441人次自主创业，辐射带动就业12817人次。

三、选育乡村人才队伍，激励新农人干事创业。一是初步建立乡土人才选拔机制。印发《三门峡市乡村实用人才评选管理办法（试行）》的通知（三组〔2022〕33号），拟订《乡村实用人才评审细则》，强化资金激励，培育爱农业、懂农业、有技术、善经营的农村实用人才，为推进三门峡乡村振兴提供人才和智力支持。2022年首批乡村实用人才共申报1561名，最终评选出1000名，含高级100名、中级300名、初级600名。二是持续引进乡村急需紧缺人才。继续实施“三支一扶”计划，持续扩大招募规模，增加支农、帮扶乡村振兴名额比重，新增水利、农业岗位类别，引导更多青年投身基层乡镇，为乡村振兴人才队伍注入新生力量。2022年“三支一扶”计划招募了59人，争取中央“三支一扶”专项资金135.9万元。

四、开展就业创业培训，提升新农人技能水平。一是以高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作为抓手，深入挖掘中高职院校、技工院校、民办职业培训机构及各类行业、企业潜力，组织动员社会各类教育培训机构积极开展多层次、多形式的再就业培训，根据市场需求，强化订单培训和定向培训。同时推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，开展送培训评价进乡村活动，让更多劳动者实现一技在身、一证在手、推动人民群众更高质量就业增收。2022年，全市开展农村劳动力职业技能培训2.9万人次。二是通过加强创业培训提升创业能力。针对农民工创业需求，组织专业创业培训机构，进行创业意识培训，增强创业能力，进一步调动广大农民工的创业积极性，激发他们的创业激情，帮助更多的人实现创业梦想，进而更好的带动和促进就业。2022年，全市开展返乡农民工创业培训2056人次。

下一步，我们将立足部门职责，继续引领新农人回归乡村振兴。一是持续实施返乡创业工程助推乡村振兴。深入实施豫商豫才返乡创业工程，重点针对农民工、农民企业家、新农人等群体，拓展招商引资领域、促进创业带动就业，全力打造经济发展新引擎、新动力、新增长点，助推乡村振兴。健全返乡创业“一站式”综合服务中心，通过电话、网络、面对面等方式为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业投资服务，解决就业创业服务“最后一公里”问题。二是持续健全农村实用人才选拔使用机制。通过多渠道广泛宣传乡村实用人才评选管理办法和评审细则，健全农村实用人才评价机制，针对农村人才的特点制定科学有效的重能力、重实绩的人才评价标准，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选拔出来。建立人才资源库，摸清农村实用人才的基本情况、技术特长、技术成果、发挥作用等方面情况，建立人才档案和数据库，为人才培养、使用提供依据，也为实现人才资源共享奠定基础。

2023年5月24日

联系部门及电话：市人社局 2976897  联系人：赵志宏