袁春霞代表：

您提出的关于“关于大力发展农业特色产业，推动乡村振兴战略的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、强化政策保障，营造返乡创业环境。近年来，市委、市政府高度重视返乡创业工作，持续完善“政策引导、培训辅导、服务提升、资金扶持”四位一体工作模式，先后出台了《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》、《关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》、《三门峡市市级农民工返乡创业示范县评审认定办法（试行）等三个办法》和《三门峡市加大创业担保贷款支持力度助推经济更高质量发展实施细则》等一系列政策措施，鼓励和支持大学生及有技能的年轻人回乡创业。目前，全市返乡创业达39287人，创办各类市场主体37900个，带动就业120779人。

二、优化担保贴息，鼓励创业带动就业。一是扩大免担保覆盖范围。围绕“人人持证、技能河南”建设,对参加创业培训取得《河南省就业创业培训合格证》（SYB模块）或取得高级及以上（种养殖、农村创业致富带头人中级及以上）职业技能等级证书的创业人员，创业项目与专业一致的，可按政策申请不超过20万元的免担保创业担保贷款。二是扩大创业担保贷款覆盖范围。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。将高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生)扩大为大中专院校毕业生(含技工院校毕业生、大学生村官和留学回国学生)。将建档立卡贫困人口调整为脱贫人口（含监测对象）。三是提高创业担保贷款最高额度。个人创业担保贷款最高贷款额度由原20万元提高至50万元;合伙经营或组织起来创业的，最高贷款额度由原150万元提高至200万元;小微企业创业担保贷款最高贷款额度由原300万元提高至500万元。针对提高贷款额度部分，各级担保机构提供“只担保不贴息”服务。2022年，全市发放创业担保贷款3641笔72030万元，其中发放返乡农民工创业担保贷款45575万元，扶持4441人次自主创业，辐射带动就业12817人次。

三、创新服务手段，提升创业服务效能。我市初步建立了市、县、乡（镇）三级就业创业服务平台，充分利用就业创业培训中心、创业担保服务中心和乡镇基层公共就业创业服务平台，为返乡下乡创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导和创业担保贷款等“一站式”服务。深化返乡创业专家服务，多次邀请省级返乡创业专家服务团深入卢氏县、灵宝市、渑池县等对创业者给予针对性指导，形成送服务到县乡、到园区、到企业的长效机制，为返乡创业者提供智力支撑。

下一步，我们将采取更有针对性的措施，不断优化政策和服务，吸引大学生以及有技能的年轻人回乡创业。一是提高青年人才创业能力。把支持返乡创业工作与培育新型职业农民、构建新型农业经营体系结合起来，利用好农村实用人才带头人示范培训等渠道，组织创业培训和创业创新大赛等专项活动，进一步提升青年人才返乡创业能力。二是用足用好小额贷款担保贴息。面向返乡创业大学生、青年技能人才、农民工等加大政策宣传，增强普惠力度，引导经办机构加大小额创业担保贷款的宣传和推广力度，通过印制宣传手册、发放宣传单等方式，深入社区、乡村，全面介绍创业担保贷款优惠政策的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范围等主要内容，促进小额创业担保贷款的群众知晓率日益提升，普惠金融服务民生的力度进一步加大。三是宣传推广返乡创业先进经验。分析创业成功案例，总结一批可复制、可推广的创业成功模式，指导返乡创业者选准优势，参照相应模式合理制定创业计划。选拔推介一批返乡创业先进典型，深入挖掘典型创业经验，宣传创业精神、创业事迹、创业成效，讲好创业故事，强化示范引领作用，激发青年创业热情。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。     

2023年5月10日

联系部门及电话：市人社局2976897   

联系人：赵志宏