民建市委：

您提出的关于“积极引导农民工返乡创业助推乡村振兴”的提案收悉，现答复如下：

一、政策保障，鼓励农民工返乡创业。先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》、《三门峡市市级农民工返乡创业示范县评审认定办法（试行）等三个办法》和《三门峡市加大创业担保贷款支持力度助推经济更高质量发展实施细则》等一系列政策措施，从加大财政支持力度、落实定向减税和普遍性降费政策、提供场地支持、建立创业保障体系等方面，提供各项优惠政策，解决农民工返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套、融资难融资贵等问题，不断完善创业政策体系，支持农民工返乡创业,为乡村全面振兴注入新的动力。目前，全市返乡创业达39287人，创办各类市场主体37900个，带动就业120779人。

二、强化宣传，提高政策知晓度。通过微信公众号、抖音等形式给节前返乡的农民工发送《给广大就业创业者的一封信》，广泛宣传人社行业优惠政策，确保优惠政策应享尽享；开展“春暖农民工”、“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，组织就业联络员深入乡村、社区、易地搬迁社区走访服务对象，送温暖、拉家常、摸情况，做到人员底数清、就业需求清、技能水平清、就业意向清、创业诉求清，持续推进农村劳动力实名登记，建立有意愿返乡创业者台账。

三、担保贴息，增强金融服务能力。一是扩大免担保覆盖范围。围绕“人人持证、技能河南”建设,对参加创业培训取得《河南省就业创业培训合格证》（SYB模块）或取得高级及以上（种养殖、农村创业致富带头人中级及以上）职业技能等级证书的创业人员，创业项目与专业一致的，可按政策申请不超过20万元的免担保创业担保贷款。二是扩大创业担保贷款覆盖范围。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。将高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生)扩大为大中专院校毕业生(含技工院校毕业生、大学生村官和留学回国学生)。将建档立卡贫困人口调整为脱贫人口（含监测对象）。三是提高创业担保贷款最高额度。个人创业担保贷款最高贷款额度由原20万元提高至50万元；合伙经营或组织起来创业的，最高贷款额度由原150万元提高至200万元；小微企业创业担保贷款最高贷款额度由原300万元提高至500万元。针对提高贷款额度部分，各级担保机构提供“只担保不贴息”服务。2022年，全市发放创业担保贷款3641笔72030万元，其中发放返乡农民工创业担保贷款45575万元，扶持4441人次自主创业，辐射带动就业12817人次。

四、优化环境，提升创业服务效能。我市初步建立了市、县、乡（镇）三级就业创业服务平台，充分利用就业创业培训中心、创业担保服务中心和乡镇基层公共就业创业服务平台，为返乡下乡创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导和创业担保贷款等“一站式”服务。深化返乡创业专家服务，多次邀请省级返乡创业专家服务团深入卢氏县、灵宝市、渑池县等对创业者给予针对性指导，形成送服务到县乡、到园区、到企业的长效机制，为返乡创业者提供智力支撑。

下一步，我们将继续加大支持力度促进农民工返乡创业，实施豫商豫才返乡创业工程，推动农民工返乡创业优惠政策应享尽享，健全返乡创业“一站式”综合服务中心，通过电话、网络、面对面等方式为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业投资服务，解决就业创业服务“最后一公里”问题。针对农民工、农民企业家、在外三门峡籍知名人士等三大群体，拓展招商引资领域，全力打造经济发展新引擎、新动力、新增长点，助推乡村振兴。

2023年5月12日

联系部门及电话：市人社局 2976897  联系人：赵志宏