张权威、李云龙、潘明、王学峰委员：

您提出的关于“关于规范劳动维权投诉、遏制恶意不实讨薪”的提案收悉。现答复如下：

一、工作现状及成效

2025年以来，市人社局全力维护劳动者权益，立案查处欠薪案件12件，协调处理欠薪线索1171条，为821名劳动者解决欠薪948.16万元。累计下达限期整改书35份，下达行政处罚（处理）9份，列入失信联合惩戒名单4个，申请法院强制执行案件2起，以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关4起。

畅通欠薪维权“绿色通道”，各渠道欠薪线索分工明确，欠薪类型分类决策，做到件件有着落、事事有回音。截止12月底，共登记接待群众现场投诉56件，核处12345市长热线欠薪投诉线索624件、全国根治欠薪线索反映平台投诉线索455件、各类信访投诉案件36件。基本实现农民工欠薪案件动态清零，实现拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，实现劳动保障监察举报投诉案件结案率98%。

市人社局持续优化劳动维权流程，根治欠薪线索反映平台实现“一网通办”，农民工只需通过线上平台提交欠薪线索，相关部门便能依托数字化系统实现线索流转、核查、处置的全流程闭环管理，大幅缩短线索处理周期。河南省农民工工资支付监管预警平台，不仅实时归集企业工资支付数据，还能通过大数据分析对欠薪风险进行提前预警，将被动接诉转变为主动防控。12345政务服务便民热线、欠薪举报投诉专用电话，并推出“一码投诉、一键反映”的便捷模式。“全国平台+地方系统+多元热线”的立体化维权网络，既借助科技手 段提升了执法部门的监管与处置效能，也让农民工维权渠道实现全面畅通，努力做到诉求有回应、维权更高效。

二、不实欠薪核查处理相关做法

（一）把好欠薪初步审查，剔除不实欠薪。针对代表提出“虚构欠薪事实、夸大金额、恶意滥用投诉渠道谋求不正当利益，甚至引发群体性事件，扰乱秩序、损害政府公信力与企业权益”的问题，市人社局在处理劳动维权投诉的过程中，坚持查清事实，以客观证据作为处理案件的关键依据，严格核对相关金额，并对劳动者提交的初步证据核验，按照《劳动保障监察条例》的要求，核对欠薪证据，对于欠薪事实不清、劳动关系无法认定的投诉，市人社局劳动保障服务中心严格按照事实退回不实投诉。

（二）护好企业营商环境，降低企业负担。一是落实扫码入企，自今年3月份以来按照要求实施扫码入企，为企业减少负担，助力优化营商环境。二是坚持过罚相当，在办理劳动监察相关案件中，针对违法行为轻微并及时改正且未造成危害后果的企业不予行政处罚，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚，提升人力资源社会保障行政执法工作水平，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是审慎进行处罚，在对欠薪案件办理过程中，严格按照《劳动法》、《劳动合同法》的法律规定开展行政执法，按照法无授权不可为的原则，在下达行政处罚的全程，严格按照《河南省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准》的要求，审慎决定处罚金额，并在全程保障企业的申诉权利。四是结合实际办案，在实际办案过程中针对确因企业生产经营存在困难造成的欠薪案件，市人社局劳动保障服务中心发挥调解作用，努力推动劳动者与企业达成协议，并依据《行政处罚法》和《行政强制法》的相关规定，为符合条件的企业办理缓交罚款或减免滞纳金等手续，再保障劳动者权益的同时，尽力保障企业的基本运营。

（三）用好企业失信修复，推动问题化解。市人社局劳动保障服务中心在下达行政处罚的过程中，坚持“两书同达”，即向信用主体送达行政处罚决定书或列入严重失信主体名单决定书时，同步送达信用修复告知书，确保信用主体第一时间知晓信用修复有关政策。在案件办理完成，相关企业履行法定义务后，及时配合处罚企业移出信用惩戒，为企业后续发展提供便利。

（四）做好劳动维权引导，维护公平氛围。在处理劳动投诉的过程中，市人社局劳动保障服务中心坚持维护权益与保障企业合法利益相结合，对于因劳动者工作失误造成的劳动争议，按照《劳动法》第三条“劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。”的要求，引导劳动者在维权的同时做好自身的本质工作；在处理案件的过程中，把握好案件的尺度统一，让企业和劳动者都感受到行政执法单位的执法公正。

三、下步计划

下一步，市人社局将积极采纳代表提出的建议，主要做好以下几个方面的工作。

（一）规范执法流程，严肃处理不实欠薪问题。在案件办理过程中，加强对欠薪证据和材料的审核，对于以讨要工资名义讨要工程款的欠薪问题，查清事实，涉及违法犯罪的及时移交相关行政机关进行处理。

（二）畅通投诉渠道，高效核处欠薪投诉线索。秉持“控增量、去存量、防变量”原则，深化排查预警和源头治理工作。畅通线上线下投诉渠道，实现联动处理，对欠薪线索“快立、快办、快结”，限时化解诉求，切实保障劳动者工资权益，坚决防范因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件。

（三）加强宣传引导，公布一批典型违法案例。按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》的要求，对符合公布条件的典型案例及时公布，加强宣传引导，切实维护劳动者权益，兼顾企业合法利益，推进劳动保障信用体系建设。对于建筑领域的欠薪案件，到工地向农民工群体加强宣传，通过发放宣传手册，加强劳资专管员培训等方式，加强农民工群体法治意识，引导合理维权。

（四）强化源头治理，铸牢长效机制防线。通过线上线下巡查检查、组织平台业务培训、强化通报督导等多元方式，实现对在建工程项目的全方位监管。依托省农民工工资支付监管平台数据信息，加强农民工实名制考勤管理、按月足额拨付人工费、专户工资代发以及工资保证金缴存等指标的在线监管，确保根治欠薪各项制度落实落地。

（五）加强部门联动，加强不实欠薪处理。针对代表提出的“细化《治安管理处罚法》适用、建立投诉诚信记录，对查实恶意不实投诉者，纳入信用信息平台，依法实施约束、对煽动闹事、暴力威胁等行为依法快速处置”等建议，受限于人社部门执法权限和职责分工，建议向公安部门提交细化《治安管理处罚法》适用的相关具体举措，向发改委提交信用信息平台数据接入的合理建议，市人社局将积极配合相关部门，在保障劳动者权益的同时维护企业的合法权益。

以上答复。 

联系部门：市人社局劳动保障服务中心

联系电话：0398-2822936

联系人：崔世琦

                              2026年6月16日