建梅代表：

您提出的关于“关于促进高质量充分就业，夯实三门峡市现代化产业体系人才根基”的建议收悉,经与相关单位共同研究，现答复如下：

一、就业工作基本情况

就业是最大的民生，是经济发展的“晴雨表”、民生改善的“温度计”，关乎千家万户的生计与社会稳定。近年来，三门峡市委、市政府高度重视促进高质量充分就业工作，深入实施就业优先战略，不断优化就业创业政策、支持市场主体稳定就业岗位、拓宽就业渠道保持就业增量、优化培训服务提升就业质量、加强监测预警防范就业变量，全市就业形势持续保持稳定。2025年，我市城镇新增就业、失业人员再就业、高校毕业生就业、调查失业率等指标位居全省第一方阵。“失业职工之家”服务品牌被人社部纳入全国就业公共服务体系建设“揭榜领题”试点事项。“助力青年就业”“失业职工之家”“创业小推车”等15篇信息被人社部、省委、省政府工作信息、中国劳动保障报、河南日报、河南电视台等省级以上媒体宣传报道。

然而，正如您所指出的，当前我市就业仍存在一些突出问题。就业结构性矛盾仍然存在，人力资源供需不够匹配。一方面企业急需的高技能人才、专业技术人才短缺，另一方面部分劳动者技能水平较低，难以适应企业的发展需求。大批农村劳动力前往外地务工，一定程度上缓解了本地就业压力，但也同时造成了本地企业用工难的问题，出现了劳动力供需的结构性矛盾。

二、针对提案建议采取的措施和下步打算

（一）强化职业技能培训，提升劳动者就业能力

围绕“稳规模、调结构、提质量、育品牌”主线，深入实施“技能照亮前程”培训行动，高质量推进“技能河南”建设。一是在推进培训政策上“打头阵”。结合国家、省职业技能培训专项行动和我市实际，每年印发年度工作方案，切实提高政治站位，建立大规模开展职业技能培训工作体制和运行机制，聚焦数字经济、先进制造等重点领域，围绕康养托育、现代服务等产业需求，采用"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式，有效促进技能人才培养培训与产业体制升级发展深度融合。今年以来，全市开展各类职业技能培训15285人次。二是聚焦供需，提高培训“精准度”。开展市场供需调查，全面摸排技能人才需求、劳动者技能短板和就业意向，征集急需紧缺培训项目（工种）29个，择优遴选40家培训机构、49家评价机构纳入2026年省政府补贴性培训评价机构目录清单，引导培训资源向市场紧缺、就业前景好的行业领域集中，与市场需求深度对接。灵活采用小班制、订单式、项目制等多样化培训，开设叉车司机、养老护理员、手工编织、果树管理等实用型培训70余期6000余人次，持续扩大培训覆盖面、提升培训实效。三是深化产教融合，推动技工教育高质量发展。推动技工教育资源与经济社会发展需求紧密衔接，提升重点专业培养层次，扩大高级工班、预备技师班招生规模，今年全市4所技工院校春季招生1219人。深化产教融合、校企合作，健全工学一体化课程标准，推进专业共建、协同育人，在课程改革、师资培养、实习实训、质量评价等方面实现深度合作。营造崇尚技能的社会氛围，鼓励开展职业教育活动周、技能大师进校园、开学第一课等宣传活动，加强全媒体宣传，提升技能人才社会荣誉感，引导青年树立技能就业、技能成才观念。

（二）搭建就业供需平台，支持重点群体就业

积极实施就业支持计划，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，促进重点群体就业。一是促进高校毕业生等青年就业。配合做好国考、省考公务员招录工作，对报名未录用人员定向推荐岗位信息和就业培训信息，帮助其在三门峡就业。全年计划收集拓展政策性岗位2000个以上。实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，2026年招募高校毕业生60人。配合做好全省乡村振兴村级协理员专项计划和万名大学生助企服务专项计划，引导高校毕业生在基层干事创业。全面落实“1131”实名制就业服务，实施就业见习拓岗计划，确保高校毕业生就业去向落实率实现95%以上。二是促进农村劳动力就业创业。深入开展“春风行动”“春暖农民工”“就业援助季”等服务行动，全力拓宽就业渠道。持续做强“豫见”省际劳务协作机制，加强与长三角、珠三角等重点用工地区常态化对接。大力推行“点对点”直达输送模式，促进务工人员从“家门口”到“厂门口”无缝对接。设立“豫籍务工人员服务站”1-2个，推广“点对点”输送服务。重点打造“高品质服务型、中高端技能型、特色文旅型、民生保障型”四类劳务品牌，培育2-3个省级人力资源品牌。深入实施“凤归中原”返乡创业工程，构建“政策+资金+孵化”一体化支持体系。全年新增返乡下乡创业人员4000人。三是强化就业困难人员兜底保障。实施“失业职工之家”暖心筑基行动，完善场所和窗口设施建设，提供“失业经办、职业培训、职业介绍、档案管理、红色教育、权益保障”六项服务举措，失业职工培训方面，持续推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体服务模式，根据企业需求开展订单式、定向式培训，评价取证后，采取“专场招聘会”“包车入企”“邀企上门宣讲”等方式对接求职，实现年服务失业人员5000人次以上。聚焦就业困难群体特别是大龄、残疾、较长时间失业人员就业，开展就业帮扶专项行动，发挥好公益性岗位托底安置作用，确保零就业家庭动态清零。

（三）搭建就业供需平台，提升公共就业服务水平

聚焦标准化、信息化、专业化、基层化，全面提升公共就业服务能力，构建覆盖城乡、就近可及的就业服务网络。一是布局“便民化”就业服务站点。认真落实省市重点民生实事，健全四级公共就业服务体系，打造“15分钟就业服务圈”，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。健全“1+8+N”零工市场体系，全市已建成市级零工市场1个、县级零工市场9个、“家门口”就业服务站80个，今年将开展优化提升行动，优化提升60个“家门口”就业服务站。 二是强化公共就业服务信息化建设。用好全省统一的河南省“互联网+就业创业”信息系统，健全人力资源和企业用工大数据库，用好“大数据+铁脚板”服务模式，促进供需精准匹配，提升服务的专业性、实效性。加强就业形势监测研判，完善预测预警、分级响应、上下联动的风险防控和应急处置机制，避免发生系统性、规模性失业风险。三是推行“一件事”业务经办。与行政审批政务信息管理局对接，已推出企业用工、个人创业、登记失业人员就业帮扶、高校毕业生就业等“一件事”经办，进一步整合优化就业业务经办，实现“一窗受理、一套材料、限时办结”，促进就业服务更加便捷高效

再次感谢您对我市就业创业工作的关心和支持，我们将继续努力，不断完善工作措施，提高工作水平，为我市经济社会的发展做出积极贡献。

2026年5月27日  

联系部门及电话：市人力资源和社会保障局  2830911  

联系人：赵楠