柏莉代表：

您提出的关于“进一步完善高技能人才培育激励机制，打通产业工人成长通道”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，紧紧围绕省委“1+2+4+N”、市委“3+6+N”目标任务体系，全面开展职业技能培训，大力推进技能人才队伍建设，技能人才结构日趋合理，能力素质显著提升。截至2025年底，我市技能人才总量达54.84万人，占全市就业人员总量的50.39%，其中高技能人才总量达14.46万人，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。

一、关于聚焦产业精准培育

近年来，我们始终围绕能源、铝加工、煤化工等主导产业，依托技工院校、全民技能振兴工程项目等，持续推进技能培训精准化，建立起大规模开展职业技能培训工作体制和运行机制，取得了阶段性成效。采用“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，全面提升培训精准度、人岗适配度，有效促进技能人才培养培训与产业转型升级发展深度融合。2026年，全市共有40家培训机构、49家评价机构纳入省级补贴性培训评价目录清单，广泛征集确定急需紧缺工种29个，涵盖有机合成工、井下作业工、采油工、汽车生产线操作工等。同时大力推行“订单式”培养，引导我市技工院校与宝武铝业、开曼铝业、中原黄金冶炼厂等重点企业建立深度合作关系，根据企业岗位需求共同制定人才培养方案，开设“订单班”“冠名班”，实现招生即招工、毕业即就业。支持企业与职业院校开展企业新型学徒制培训，全市年均培养新型学徒300余人次，其中针对义煤集团累计开展新型学徒制培训534人，拨付培训补贴133.5万元。

针对您提出的意见，下一步我局将进一步聚焦我市重点产业，动态调整培训目录，指导职业院校和培训机构精准对接企业需求，持续扩大“订单式”培训和新型学徒制培养规模，推动形成“以产定培、以需促培”的精准培育新格局。同时，积极争创国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，进一步提升我市技能人才培养的基础能力。

二、关于打通成长晋升通道

打通产业工人成长“天花板”，畅通技能人才发展通道，是我局近年来的重点工作方向。一是深化技能人才评价制度改革。全面推行职业技能等级认定，支持符合条件的企业自主开展技能人才评价，建立与岗位需求、工作业绩相挂钩的评价机制。目前，我市已有戴卡轮毂、东方希望等20余家企业备案开展自主评价，累计发放职业技能等级证书1万余本。二是推进“双通道”发展。积极引导企业建立技能人才与管理人才、专业技术人才并行互通的发展路径，鼓励企业将技能等级与岗位职级、薪酬待遇挂钩，打破技能人才成长“独木桥”。三是贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。落实《关于进一步做好高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作的通知》精神，支持高技能人才参评工程技术领域职称，破除学历、身份、资历等限制。四是推行“新八级工”职业技能等级制度。积极指导企业在原有五级工基础上，向下补设学徒工，向上增设特级技师、首席技师，拓宽技能人才晋升阶梯。目前，我市已有部分龙头企业启动了特级技师的评聘试点工作。

针对您提出的建议，下一步，我局将会同市总工会、市国资委等部门，加大政策宣传和指导力度，推动更多企业特别是国有企业和重点民营企业建立完善“双通道”制度和“新八级工”制度，畅通技能人才纵向晋升、横向流动渠道。

三、关于强化激励保障

我市高度重视技能人才的激励保障工作，着力提高技能人才的经济待遇和社会地位。一是鼓励和引导用人单位、企业制定清晰的职业晋升通道和技能等级体系。明确职位的职责和要求，组织职业发展宣讲会，宣传职业技能评价体系内容与技能等级标准，帮助群众了解职业晋升所需的技能和经验，为群众提供免费的职业规划咨询服务。二是逐步探索职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定方式。健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。指导不同类型企业构建多层次、多维度的职业晋升体系和多样化的技能评价，鼓励大型企业建立技术、管理、技能创新等多维度晋升通道，指导中小型企业结合自身特点建立灵活的晋升机制，并引入相应的考核制度，定期评估和认证员工的技能水平，不断拓宽技能人才晋升通道。三是积极落实高技能人才各项待遇，加强优秀高技能人才评选推荐。截至目前，全市获得“三门峡市技术能手”称号248人、“河南省技术能手”称号49人、“全国技术能手”称号2人、“中原技能大奖”2人、享受“省政府特殊津贴”10人、享受“国务院特殊津贴”40人。

针对您提出的建议，下一步，我局将进一步完善技能人才激励政策，会同财政、工信、工会等相关部门研究提高奖励标准的可行性，会同组织、教育、住建、卫健等相关部门研究在住房、子女入学、医疗等方面的倾斜政策。

四、关于营造良好氛围

弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚，是激发广大产业工人立足岗位成才的重要举措。一是加大典型选树宣传力度。充分利用三门峡日报、三门峡广播电视台以及人社部门官网、微信公众号等平台，集中宣传高技能人才的先进事迹和突出贡献，提升技能人才的社会认可度。二是广泛开展职业技能竞赛。我局联合市总工会等部门举办各类职业技能大赛，并积极组织选手参加省级、国家级技能大赛。通过以赛促学、以赛促训、以赛促评，为技能人才搭建展示交流的平台，发现和选拔了一大批优秀技能人才。三是压实企业主体责任。引导企业建立健全职工技能培训制度，加大技能培训投入，鼓励企业开展“师带徒”“岗位练兵”等活动，提升职工技能水平。

针对您提出的建议，下一步，我局将持续丰富宣传载体和形式，讲好技能人才故事，树立技能人才标杆。进一步健全职业技能竞赛体系，对标国赛、省赛标准，不断提升我市竞赛质量和影响力。引导企业从“要我培养”向“我要培养”转变，不断夯实企业技能人才培养的主体地位。

再次感谢您对我市技能人才工作的关心和支持！市人社局将积极吸纳您的宝贵意见，会同相关部门进一步健全完善高技能人才培育激励机制，努力打通产业工人成长通道，为我市加快产业转型升级、培育新质生产力、推动高质量发展提供更加坚实的技能人才支撑。

　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月21日

联系部门及电话：市人社局职建科（2850339） 联系人：刘丹丹