寇晓辉委员：

您提出的“关于持续深化零就业家庭动态清零兜牢就业民生底线”的提案收悉,现答复如下：

非常感谢您对我市就业工作，特别是零就业家庭就业帮扶工作的关心与支持。您的提案契合习近平总书记关于就业是最基本民生的重要论述，深度对接国家健全就业公共服务体系的政策要求，剖析了我市弱势群体当前面临的就业难题，提出的三项建议系统性强、针对性高、操作性足，对我们持续深化零就业家庭动态清零工作、夯实民生保障底线具有极强的指导意义。现结合我市实际，将有关工作答复如下：

一、我市零就业家庭就业帮扶工作开展情况

近年来，我市深入贯彻就业优先战略，始终将零就业家庭等困难群体就业帮扶作为民生工作的重中之重，持续发力、精准施策，取得了阶段性成效。我市针对就业困难群体和零就业家庭成员，积极构建网格化、专业化、特色化、信息化服务体系，提供全链条、不断线就业服务，2025年全市就业困难人员实现就业4160人，完成年度目标任务的160%，其中认定零就业家庭93户，零就业家庭动态清零。

（一）健全服务机制，构建“网格化”服务体系。以街道、社区为网格单元，建立就业服务站点124个，积极打造“15分钟就业服务圈”，推进公共就业服务全面下沉，形成服务主体多元化、服务方式多样化、服务对象精准化的基层就业服务格局。深入开展“暖心帮扶”行动，走访认定就业困难人员1000余人（零就业家庭成员93人），全部帮扶就业，全市安置公益岗人员1317人，发放岗位补贴、社保补贴3683万元。

（二）延伸服务链条，打造“特色化”服务品牌。打造“失业职工之家”服务品牌，建立就业援助台账，为失业人员提供职业指导、心理疏导、岗位推送、免费培训等系列服务，推行“免费培训+直接就业”服务模式，已培训失业人员、就业困难人员1700余人，直接就业800余人。2025年12月，该品牌被人社部列入全国83个就业公共服务体系建设“揭榜领题”试点事项。实施“崤函创业帮扶计划”，创新推出“创业小推车”等特色扶持举措，为就业困难人员提供项目、培训、政策等一站式帮扶，成功帮助56名困难人员实现就业或创业。

（三）搭建线上平台，打造“不断线”服务终端。建立服务热线，对接零就业家庭成员、就业困难人员和失业人员等重点群体“点对点”推送短信1万余条，跟踪联络服务2.06万人次，切实做到就业帮扶“主动服务、有问必答、有需必应”。开通三门峡就业人才视频号、三门峡人社政策直播间，组织开展“直播带岗”“入企探岗”“政策云课堂”等活动142场次，总浏览量达200万人次，切实提升就业政策知晓度和就业服务覆盖面。

对照高质量充分就业要求和您的提案建议，我市工作仍存在一些不足之处：精准排摸不够高效，部门间数据壁垒尚未完全打通；帮扶精准有待提升，部分帮扶措施 “大水漫灌”，对零就业家庭个性化需求掌握不细，帮扶方案不够精准。

二、下步工作打算

结合您的宝贵建议，我市将以 “精准、高效、兜底、长效” 为核心，从三方面深化零就业家庭动态清零工作，确保 “动态清零、稳定就业、长效保障”。

（一）聚焦精准排摸，健全 “大数据 + 网格化” 监测台账体系

一是打通数据壁垒，实现智能筛查加快推进智慧人社建设，牵头建立跨部门数据共享机制，打通多部门数据通道，通过数据交叉比对，自动识别、预警疑似零就业家庭，变 “人找政策” 为 “政策找人”。二是通过“敲门入户”摸排与大数据信息比对相结合的方式，精准掌握帮扶对象的就业意愿、技能水平和服务需求。深化网格摸排，夯实基层基础充分发挥乡镇（街道）、社区（村）基层平台作用，三是用好就业联络员，开展常态化入户走访，全面掌握零就业家庭劳动力结构、技能水平、就业意愿、家庭负担、生活来源等核心信息，建立精准帮扶电子台账，确保 “底数清、情况明、不漏一户、不落一人”。

（二）聚焦平台搭建，构建 “分类施策、闭环帮扶” 就业体系

对纳入台账的零就业家庭，全面推行 “一对一” 帮扶，精准制定 “一户一策” 帮扶方案。一是推荐岗位促就业。动态归集全市“访千企拓万岗”岗位、省际劳务协作岗位和“10+N”专场招聘会岗位，对零就业家庭成员优先推荐适配岗位，确保精准推送，尽快上岗。二是强化培训提技能。聚焦市场紧缺、薪资稳定的家政服务、养老护理、电商运营、物业维修等工种，优化 “崤函康养” 等特色劳务品牌培训，采用“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式、定向推荐就业，切实解决技能短板。三是扶持创业拓渠道。对有创业意愿的，提供 SYB 创业培训、创业担保贷款贴息、开业补贴等 “一站式” 服务，降低创业门槛，以创业带动家庭增收。四是公益岗兜底保底线。对无市场化就业渠道的，优先通过公益性岗位兜底安置，对补贴期满仍难就业的特殊困难人员，按规定再次予以安置，累计安置不超过2次，筑牢民生底线。

（三）聚焦精准保障，完善 “全方位、多层次” 政策支持体系

一是加大企业吸纳激励。对吸纳零就业家庭成员就业、签订 1年以上合同并缴纳社保的企业，足额落实社会保险补贴政策，降低企业用工成本，鼓励企业稳定吸纳零就业等就业困难人员就业。二是强化灵活就业保障。对实现灵活就业符合条件的零就业家庭成员，落实灵活就业社会保险补贴政策，减轻参保缴费负担，支持多渠道灵活就业。三是突出残疾群体帮扶。对零就业家庭中的残疾成员，在政策落实中针对技能水平，个人情况优先推荐适配岗位，切实保障其平等就业权益。四是提升政策服务效能。通过社区公告、“三门峡就业人才”视频号、入户宣讲等多渠道精准推送政策，简化补贴申领流程，推行 “网上办、就近办、一次办”，确保政策红利直达快享。

就业是民生之本，零就业家庭帮扶是底线中的底线。下一步，我们将认真吸纳您的提案建议，以更高标准、更实举措、更优服务，持续深化零就业家庭动态清零，全力兜牢就业民生底线，为我市经济社会高质量发展贡献坚实的人社力量。

再次感谢您对人社工作的关心与支持，恳请您今后多提宝贵意见！

                                 2026年5月20日  

联系部门及电话：市人力资源和社会保障局  2830911  

联系人：赵  楠