为贯彻落实国家、省、市关于加强平安建设的工作部署要求，对照市委、市政府两办《关于推进市域社会治理现代化建设更高 水平平安三门峡的实施方案》（三办〔2021〕4号）确定的专项任务，确保我局平安建设工作高质有效开展，特制订本方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传总书记关于平安建设工作的重要论述，贯彻市委、市政府平安工作部署，认真落实全省人力资源和社会保障工作会议精神，压紧压实平安建设工作责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，增强平安建设工作意识。持续在稳就业、保民生、防风险、强服务、促平安、护稳定上出实招、下真功，努力建设更高水平的平安人社，以优异成绩迎接党的百年华诞。

一、以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，构建更高水平的平安人社

(一)夯实创建基层基础。落实平安建设领导责任制，主要负责同志为平安建设第一责任人，履行“一岗双责”，把平安建设工作与业务工作同规划、同部署、同考核，全年党组专题研究平安建设工作不少于2次。加强平安建设工作力量，严管厚爱，持续提高队伍战斗力。加大经费保障力度，在充分利用现有办公资源的基础上，按规定进一步做好办公场所、设备保障工作，确保符合保密要求、适应工作需要。（责任单位：平安建设工作领导小组）

（二）研究制定创建工作方案。围绕职能任务，研究制定2021年度平安创建工作实施方案，对标考评指标，细化措施、夯实责任，注重日常工作落实。认真落实平安人社宣传、完善技防物防心防措施、深化反奸防谍斗争、防范和处理邪教、加强法治建设、增强禁毒意识、反恐怖工作、应急管理和安全生产、维护军人军属合法权益、境外非政府组织服务管理、校园及周边安全等创建考评指标任务，确保每件工作有着落、每个环节有人抓、每项任务能完成。（平安建设工作领导小组）

（三）贯彻总体国家安全观。深刻领会总书记对总体国家安全观作出的“十个坚持”丰富内涵，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，坚决有力维护政治安全，严格落实意识形态工作责任制。构建大安全格局，全面贯彻总体国家安全观，持续加强国家安全体系和能力建设，着力防范化解重大风险，一手抓保安全护稳定、一手抓打基础谋长远，为“十四五”开好局创造安全稳定的社会环境贡献人社力量。（责任单位：平安建设工作领导小组）

（四）扎实推动扫黑除恶常态化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加大行业监管和专项整治，加强排查梳理恶意欠薪、违法中介、基层调解仲裁、信访事项、校园安全等方面的涉黑线索，保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。按照有关规定，做好扫黑除恶专项斗争表彰奖励工作。对市扫黑办交办的核查案件，坚持领导包案制度，做到快速反应、程序规范、核查全面。（责任单位：办公室、人力资源流动管理科、职业能力建设科、调解仲裁科、劳动保障监察科、劳动保障监察支队、劳动人事争议仲裁院）

（五）加强监测排查防风险。巩固“疫后综合征”风险治理成果，密切关注新冠肺炎疫情和衍生风险，着力防范化解重大风险。健全完善风险排查、舆情监测、预警研判、应急处置等工作机制，严格落实重大决策和社会稳定风险评估制度，加大对规模性失业、社保基金运行、劳动关系、人事考试安全等领域风险排查化解工作，增强风险防范、矛盾纠纷化解和问题整治的针对性、有效性，牢牢掌握防范化解重大风险的主动权。（责任单位：办公室、劳动关系科、失业保险科、基金监督科、调解仲裁科、劳动保障监察科、劳动保障监察支队、人事考试中心、电子政务中心、劳动人事争议仲裁院）

二、落实平安建设领导责任制

（一）成立三门峡市人力资源和社会保障局平安建设工作领导小组。成员如下：

组  长：倪爱武  党组书记、局长

副组长：苏占云  党组成员、副局长

孙建堃  党组成员、副局长

任晓飞  党组成员、副局长

徐新华  二级调研员

熊  健  三级调研员

梁宗敏  三级调研员

王玉贤  三级调研员

何增立  市养老保险中心主任

成  员：赵  楠   办公室主任

武保建  人力资源流动管理科副科长

秦  斌  职业能力建设科科长

汪  潇  专业技术人员管理科副科长

金桢煜  劳动关系科科长

刘君维  城镇职工养老保险科负责人

张全兴  城乡居民养老保险科科长

姚春军  失业保险科科长

陈建北  工伤保险科负责人

刘云涛  基金监督科科长

张顺兰  调解仲裁管理科科长

王  坤  劳动保障监察科科长

高  兰  市劳动就业培训中心副主任

麻  燕  市社会养老保险中心副主任

刘学山  市社会失业保险中心主任

林智芳  市社会工伤保险中心主任

陈  鹏   市劳动保障监察支队队长

陈  威  市职业介绍中心主任

牛  蕊  市人事考试中心主任

陈  勇   市人才交流中心主任

樊虹敏  市人力资源社会保障电子政务中心主任

魏  红  市农村社会养老保险中心主任

马  建   市劳动人事争议仲裁院院长

领导小组下设办公室，由任晓飞同志兼任办公室主任，王磊同志为办公室联络员。办公室主要负责平安建设工作方案的制定以及平安建设工作专项整治活动的组织实施，负责组建平安建设工作队伍，对我局的平安建设工作进行部署、检查、督导、处理。

（二）压实工作责任

局平安建设工作领导小组与机关各科室、局属各单位签订平安建设工作责任书。分管领导、局属各单位负责人，作为平安建设工作第一责任人和具体责任人，认真履行“一岗双责”，主抓本部门的平安建设工作，切实把平安建设工作抓实、抓细、抓好。

三、推进信访事项矛盾纠纷化解，从源头防范社会矛盾风险

（一）巩固提升信访工作水平。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施提质增效暖心工程建设，千方百计化解信访突出问题和矛盾。高度重视初信初访办理，持续在“暖心服务、悉心办理、耐心化解”上下功夫，主动优化网上网下办理流程、规范服务标准和完善回访机制，加强跟踪督办，提升信访事项“三率”，打造有“温度”的人民来访接待窗口。（责任单位：调解仲裁科）

（二）落实特定利益群体稳控化解责任。严格落实“四包四定”责任，认真梳理排查负责的两个特定利益群体重点人，做到摸清底数、不留死角。持续对两个特定利益群体开展政策落实督导和困难帮扶行动，做好重点人思想疏导和稳控化解工作。加强信息收集研判，确保重点人不失控、不串联、不参与规模性聚集活动，确保不发生进京到省集访。（责任单位：调解仲裁科、劳动保障监察科、劳动保障监察支队、劳动人事争议仲裁院）

（三）持续开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作。按照“三到位一处理”要求，坚持把解决群众合理合法诉求挺在前面，对中央和省、市信访联席办交办的重复信访事项，主动创新工作方法，建立工作台账，实行案结销号、动态清零和定期通报机制，着力提升化解质量，防止报结后信访人再次重复信访，确保年底前化解率达到80%以上。（责任单位：调解仲裁科、劳动人事争议仲裁院）

（四）认真排查化解涉疫情信访矛盾。持续做好疫情防控常态化信访工作，严格落实来访接待场所疫情防控措施，确保来访群众和工作人员安全。围绕“十四五”开局起步、落实“六稳”六保”任务，妥善处置部分信访突出矛盾叠加疫情影响产生的新情况新问题，协调推动解决疑难复杂信访诉求。（责任单位：调解仲裁科）

（五）全力做好重大活动敏感节点信访稳定工作。以抓好建党100周年信访稳定工作为主线，总结固化近年来形成的重大活动敏感节点信访保障工作经验，针对重点领域重点群体、重点人员，周密安排部署，完善应急处置机制，加强舆情监测和涉稳信息研判。坚持源头预防、多元化解，加强值班、值守和劝返工作。（责任单位：调解仲裁科）

三、以练兵比武活动为载体，努力锤炼责任强、业务精、服务优的人社窗口单位工作队伍

（一）推动窗口单位标准化建设。推动行政服务大厅“一窗通办”改革，进一步优化窗口设置、深化信息支撑简化办理流程、强化业务培训、细化服务措施，确保一窗通办”综合服务项目落地落实。各单位人社窗口单位要结合实际，加快窗口单位标准化建设步伐，最大限度利企便民，构建良好营商环境；各人社窗口单位要积极发挥政务大厅优势，落实平安建设和精神文明创建任务。畅通咨询、投诉、评价渠道，做好政务服务“好差评”工作。持续加强窗口单位作风建设，全力打造优质人社窗口品牌。（责任单位：政务服务科、各窗口单位）

（二）常态化开展窗口单位业务技能练兵比武活动。建立健全人员全覆盖、业务全囊括、线上线下有机结合的练兵机制，依托人社部在线学习平合，组织好“日日学、周周练、月月比”活动。探索多样化激励措施，引导人社系统干部职工和发动社会公众自主学习，培树更多人社“知识通”、业务“一口清”，打造专业化经办队伍。鼓励各单位、各层级广泛开展技能比武，以比促练、以练促用，促进练兵比武与业务工作深度融合，不断提升窗口服务效能。（责任单位：各科室、局属各单位）

全局上下要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，履行平安建设工作职责。通过开展平安建设活动，及时发现问题，落实专项整改行动，完善平安建设工作管理制度，提高平安建设工作保障能力，加强平安建设队伍建设，促进全局平安建设工作责任制进一步落实，安全意识进一步增强，管理水平进一步提高，确保平安建设工作持续稳定。

2021年3月25日